La décentralisation est liée à l'histoire politique et administrative du Sénégal. Ce que confirme l'exposé des motifs de la loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales qui commence par la formule suivante : « Le Sénégal depuis son accession à la souveraineté internationale a opté pour une politique de décentralisation progressive et prudente, mais désormais irréversible ».
La politique de décentralisation au Sénégal, est aujourd'hui à la croisée des chemins après plus d'un siècle de mise en œuvre marquée par 3 grandes étapes de 1872 à 1960, de 1960 à 1996 et de 1996 à 2006. L'option de décentralisation après 1960 avait pour objet de libérer les énergies et de garantir la démocratie locale, notamment rurale. Elle constitue alors une réponse à deux difficultés au moins : la faillite de l'Etat providence qui s'est traduite par le slogan « moins d'Etat, mieux d'Etat » et la nécessité de prendre en charge les aspirations des populations. Cela a consacré le principe de participation qui détermine la légitimité de l'action publique. D'ailleurs, la Constitution reconnaît en son article 102 que les collectivités locales constituent le cadre institutionnel de la participation des citoyens à la gestion des affaires publiques et qu'elles s'administrent librement par des assemblées élues. La décentralisation est fondée sur l'idée selon laquelle les citoyens sont liés par des intérêts communs et que les affaires locales seront mieux gérées si elles sont prises en charge au niveau local. La problématique de la participation des femmes aux instances de prises de décisions constitue aujourd'hui l'un des défis majeurs de la décentralisation au Sénégal. En effet, malgré leurs contributions reconnues, les femmes restent un groupe marginalisé, sous-représenté et parfois peu ou mal pris en compte. Cette étude se propose de passer en revue les principaux obstacles à la participation des femmes dans la gestion, des affaires locales et de formuler des propositions argumentées pour l'amélioration du cadre juridique en faveur de leur participation effective.

La décentralisation est liée à l'histoire politique et administrative du Sénégal. Ce que confirme l'exposé des motifs de la loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales qui commence par la formule suivante : « Le Sénégal depuis son accession à la souveraineté internationale a opté pour une politique de décentralisation progressive et prudente, mais désormais irréversible ».
La politique de décentralisation au Sénégal, est aujourd'hui à la croisée des chemins après plus d'un siècle de mise en œuvre marquée par 3 grandes étapes de 1872 à 1960, de 1960 à 1996 et de 1996 à 2006. L'option de décentralisation après 1960 avait pour objet de libérer les énergies et de garantir la démocratie locale, notamment rurale. Elle constitue alors une réponse à deux difficultés au moins : la faillite de l'Etat providence qui s'est traduite par le slogan « moins d'Etat, mieux d'Etat » et la nécessité de prendre en charge les aspirations des populations. Cela a consacré le principe de participation qui détermine la légitimité de l'action publique. D'ailleurs, la Constitution reconnaît en son article 102 que les collectivités locales constituent le cadre institutionnel de la participation des citoyens à la gestion des affaires publiques et qu'elles s'administrent librement par des assemblées élues. La décentralisation est fondée sur l'idée selon laquelle les citoyens sont liés par des intérêts communs et que les affaires locales seront mieux gérées si elles sont prises en charge au niveau local. La problématique de la participation des femmes aux instances de prises de décisions constitue aujourd'hui l'un des défis majeurs de la décentralisation au Sénégal. En effet, malgré leurs contributions reconnues, les femmes restent un groupe marginalisé, sous-représenté et parfois peu ou mal pris en compte. Cette étude se propose de passer en revue les principaux obstacles à la participation des femmes dans la gestion, des affaires locales et de formuler des propositions argumentées pour l'amélioration du cadre juridique en faveur de leur participation effective.

Il est temps de mieux répondre à l'exigence du développement économique en créant entre les administrations centrales de l'Etat et les collectivités locales de base des structures intermédiaires, les régions destinées à servir de cadre à la programmation du développement économique, social et culturel, et où puisse s'établir la coordination des actions de l'Etat et celles des collectivités.
Il est temps de mieux approfondir la décentralisation, en considérant les collectivités locales comme majeures; ce qui conduit à substituer un contrôle de légalité a posteriori, rapproché, à l'actuel contrôle d'approbation a priori, centralisé. Ainsi, avec la réforme institutionnelle de la région, commandée par l'accélération du développement du pays et le rapprochement des décisions à la base, le Sénégal entame-t-il une nouvelle phase de sa réforme.
Lorsque les dix régions seront érigées en collectivités locales dotées d'assemblées élues au suffrage universel et de l'autonomie financière, le Sénégal disposera de 378 collectivités locales, avec deux niveaux de base, et un niveau intermédiaire. Cette réforme ne s'adressera pas uniquement aux régions auxquelles elle va confier des
compétences jusqu'ici exercées par l'Etat, mais elle répartira judicieusement celles-ci entre régions, communes et communautés rurales dans la perspective d'une meilleure harmonie du développement local. Le moment est venu, en conséquence de fixer l'organisation et le fonctionnement de la région, de préciser les nouvelles libertés dont bénéficieront les communes et les communautés rurales, et d'organiser pour ces trois ordres de collectivités locales un mode de contrôle unique le contrôle a posteriori sera donc désormais la règle, et le contrôle à priori l'exception, ce qui, en inversant le dispositif, antérieur conduit à mieux préciser le rôle des représentants de l'Etat et des juridictions dans l'exercice de ce contrôle.
Ce dispositif se présente sous la forme d'un "Code des collectivités locales" partie législative qui sera complétée par ses textes réglementaires d'application afin que soit rassemblé en un document unique à l'usage des élus l'ensemble des règles qui organisent la démocratie locale.

Il est temps de mieux répondre à l'exigence du développement économique en créant entre les administrations centrales de l'Etat et les collectivités locales de base des structures intermédiaires, les régions destinées à servir de cadre à la programmation du développement économique, social et culturel, et où puisse s'établir la coordination des actions de l'Etat et celles des collectivités.
Il est temps de mieux approfondir la décentralisation, en considérant les collectivités locales comme majeures; ce qui conduit à substituer un contrôle de légalité a posteriori, rapproché, à l'actuel contrôle d'approbation a priori, centralisé. Ainsi, avec la réforme institutionnelle de la région, commandée par l'accélération du développement du pays et le rapprochement des décisions à la base, le Sénégal entame-t-il une nouvelle phase de sa réforme.
Lorsque les dix régions seront érigées en collectivités locales dotées d'assemblées élues au suffrage universel et de l'autonomie financière, le Sénégal disposera de 378 collectivités locales, avec deux niveaux de base, et un niveau intermédiaire. Cette réforme ne s'adressera pas uniquement aux régions auxquelles elle va confier des
compétences jusqu'ici exercées par l'Etat, mais elle répartira judicieusement celles-ci entre régions, communes et communautés rurales dans la perspective d'une meilleure harmonie du développement local. Le moment est venu, en conséquence de fixer l'organisation et le fonctionnement de la région, de préciser les nouvelles libertés dont bénéficieront les communes et les communautés rurales, et d'organiser pour ces trois ordres de collectivités locales un mode de contrôle unique le contrôle a posteriori sera donc désormais la règle, et le contrôle à priori l'exception, ce qui, en inversant le dispositif, antérieur conduit à mieux préciser le rôle des représentants de l'Etat et des juridictions dans l'exercice de ce contrôle.
Ce dispositif se présente sous la forme d'un "Code des collectivités locales" partie législative qui sera complétée par ses textes réglementaires d'application afin que soit rassemblé en un document unique à l'usage des élus l'ensemble des règles qui organisent la démocratie locale.

Le 06 Décembre 2012, le Président de la République a créé la commission nationale chargée de la réforme foncière en vertu du décret numéro 2012-1419. Aux termes de son article 2, elle a pour missions : « de conduire toutes les études et recherches relatives à l’occupation du domainede l’Etat et du domaine national »; « d’analyser les textes législatifs et réglementaires en vigueur et de faire des propositions de modification »; « d’identifier les contraintes et de mettre en place un cadre juridique et institutionnel attractif, offrant des garanties aux investisseurs et assurant la sécurité et la paix sociale, en vue d’une gestion rationnelle du domaine de l’Etat
et du domaine national »; « de proposer des solutions durables aux conflits fonciers résultant de l’occupation des domaines susvisés »; « de proposer des mesures de mise en œuvre pour l’application de la loi 2011–07 du 30 Mars 2011 portant régime de la propriété foncière portant transformation des permis et autorisations d’occuper en titres fonciers ; » ici, la loi 2011 – 06 du 30 Mars 2011 est aussi visée puisque c’est elle qui a transformé les permis d’habiter et titres similaires en titres fonciers mais son libellé n’a pas été mentionné.
« et plus généralement, d’exécuter toutes missions qui lui sont confiées par le Président de la République.»
C’est une initiative politique qu’il convient de saluer comme heureuse mais le décret initial n’avait pas prévu la représentation de la société civile. Elle ne s’est faite qu’après une campagne de celle-ci pour la réclamer, estimant qu’elle le mérite compte tenu du travail qu’elle a effectué sur le terrain. Le Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux (C.N.C.R) et le Conseil des Organisations Non Gouvernementales (CONGAD) ont été alors cooptés par le Président de la Commission. Ce qui ne fait d’aucun d’entre eux, ni un membre permanent (ce qu’ils auraient dû être), ni un membre à titre consultatif. Maintenant, aux membres de la Commission d’être à la hauteur des enjeux qui sont énormes ! Car il faut bien admettre que dans notre pays se sont toujours côtoyés ou s’affrontent encore plusieurs droits fonciers, témoignages de la diversité de son peuplement. Que tant dans l’interprétation du droit foncier actuel que dans les tentatives de solution de certains conflits par la règlementation, l’Administration des Domaines en particulier n’a pas toujours fait montre de neutralité. La question de l’accaparement des terres s’est invitée aux débats.
Le Droit des Biens (Droit Foncier pour d’autres) est principalement concerné par les missions confiées à la commission. Or, nous remarquons très souvent que beaucoup confondent des notions comme « immeuble », «droit de propriété immobilière», « droit d’usage », «droit réel immobilier », « inscription », « publicité » ce qui s’est traduit par une rédaction très approximative de telle loi ou de tel décret. 

Le 06 Décembre 2012, le Président de la République a créé la commission nationale chargée de la réforme foncière en vertu du décret numéro 2012-1419. Aux termes de son article 2, elle a pour missions : « de conduire toutes les études et recherches relatives à l’occupation du domainede l’Etat et du domaine national »; « d’analyser les textes législatifs et réglementaires en vigueur et de faire des propositions de modification »; « d’identifier les contraintes et de mettre en place un cadre juridique et institutionnel attractif, offrant des garanties aux investisseurs et assurant la sécurité et la paix sociale, en vue d’une gestion rationnelle du domaine de l’Etat
et du domaine national »; « de proposer des solutions durables aux conflits fonciers résultant de l’occupation des domaines susvisés »; « de proposer des mesures de mise en œuvre pour l’application de la loi 2011–07 du 30 Mars 2011 portant régime de la propriété foncière portant transformation des permis et autorisations d’occuper en titres fonciers ; » ici, la loi 2011 – 06 du 30 Mars 2011 est aussi visée puisque c’est elle qui a transformé les permis d’habiter et titres similaires en titres fonciers mais son libellé n’a pas été mentionné.
« et plus généralement, d’exécuter toutes missions qui lui sont confiées par le Président de la République.»
C’est une initiative politique qu’il convient de saluer comme heureuse mais le décret initial n’avait pas prévu la représentation de la société civile. Elle ne s’est faite qu’après une campagne de celle-ci pour la réclamer, estimant qu’elle le mérite compte tenu du travail qu’elle a effectué sur le terrain. Le Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux (C.N.C.R) et le Conseil des Organisations Non Gouvernementales (CONGAD) ont été alors cooptés par le Président de la Commission. Ce qui ne fait d’aucun d’entre eux, ni un membre permanent (ce qu’ils auraient dû être), ni un membre à titre consultatif. Maintenant, aux membres de la Commission d’être à la hauteur des enjeux qui sont énormes ! Car il faut bien admettre que dans notre pays se sont toujours côtoyés ou s’affrontent encore plusieurs droits fonciers, témoignages de la diversité de son peuplement. Que tant dans l’interprétation du droit foncier actuel que dans les tentatives de solution de certains conflits par la règlementation, l’Administration des Domaines en particulier n’a pas toujours fait montre de neutralité. La question de l’accaparement des terres s’est invitée aux débats.
Le Droit des Biens (Droit Foncier pour d’autres) est principalement concerné par les missions confiées à la commission. Or, nous remarquons très souvent que beaucoup confondent des notions comme « immeuble », «droit de propriété immobilière», « droit d’usage », «droit réel immobilier », « inscription », « publicité » ce qui s’est traduit par une rédaction très approximative de telle loi ou de tel décret. 

En Afrique, comme d’ailleurs dans le reste du monde, en milieu urbain ou dans les campagnes, le foncier est l’enjeu de nombreux conflits. Des réglementations diverses et variables dans le temps et dans l’espace, tentent d’encadrer la gestion de cet outil qu’est le Foncier.
Quelles que soient les vertus simplificatrices de la réforme de 1964 qui a mis fin à la situation confuse et complexe qui régnait en matière foncière à l’accession du Sénégal à l’indépendance, il n’y a pas aujourd’hui un régime foncier et domanial unique. Une analyse statique du système foncier au Sénégal laisse apparaître trois régimes: le régime de la domanialité nationale, le régime de la domanialité publique et le régime de l’immatriculation... Toute œuvre consistant à rassembler en un document unique cette réglementation d’une grande diversité est œuvre utile. C’est ce que Biram SENE et Adama TRAORE ont réussi après un travail acharné de recherche. Ils ont réalisé un travail essentiel d’inventaire des textes, les plus importants en matière foncière et domaniale et même dans des domaines connexes comme l’urbanisme.
Cet outil, d’une grande teneur didactique, est mis à la disposition des enseignants et chercheurs, des praticiens du droit mais également des étudiants et autres utilisateurs divers. Nul n’ignore que la collecte des textes de quelque nature qu’ils soient se heurte au Sénégal à l’obstacle majeur tenant au fait qu’ils ne sont pas toujours publiés. S’ils sont publiés, ils ne sont pas toujours accessibles. La tache est encore plus ardue en matière foncière et domaniale où les textes législatifs et réglementaires coexistent de fait avec des coutumes encore vivaces, tellement vivaces qu’elles sèment le doute sur l’état du droit positif moderne. Un outil à disposition pour connaitre ce droit positif ne peut être que d’une grande utilité pour le praticien du droit ou pour le chercheur. Le foncier, dont la complexité est souvent rappelée et qui offre de multiples facettes est source de convoitise, parfois d’incompréhension ou même de fascination. Il ne peut être compris que s’il est intégré dans son contexte politique, économique, social et juridique. En faire une présentation synthétique n’est pas une chose aisée. Dans une définition basique, le foncier concerne les rapports qui existent entre les hommes et la terre. Dans un sens restreint, il concerne l’ensemble des règles gouvernant l’accès, l’exploitation et le contrôle de la terre. En effet,
les règles prévues, qu’elles soient coutumières ou non définissent la répartition des droits relatifs à la terre et les responsabilités des acteurs. En d’autres termes, il s’agit de déterminer les utilisateurs de la terre, sa durée et les conditions de son utilisation. En raison de l’importance d’une telle question, la Constitution l’aborde dans son titre II relatif aux libertés en accordant une attention particulière aux droits fonciers de la femme.
Mais, c’est assurément la loi no64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national qui a permis la création d’une catégorie juridique foncière originale difficile à intégrer dans les classifications juridiques traditionnelles françaises. Le législateur voulant par ce texte « revenir du droit romain au droit négro-africain, de la conception bourgeoise de la propriété foncière à la conception socialiste qui est celle de l’Afrique noire traditionnelle » comme l’avait rappelé Léopold Sédar Senghor lors du Conseil national de l’Union Progressiste Sénégalaise tenu le 1er mai 1964. La domanialité nationale consistant en une synthèse poursuivant deux objectifs complémentaires : la socialisation
de la propriété foncière et le développement économique du pays. La subtilité introduite dans ce texte permet de déterminer qu’il s’agit d’un ensemble exclusif de propriété, avec comme propriétaire cet être désincarné qu’est la nation et l’Etat n’en n’étant que le détenteur.

En Afrique, comme d’ailleurs dans le reste du monde, en milieu urbain ou dans les campagnes, le foncier est l’enjeu de nombreux conflits. Des réglementations diverses et variables dans le temps et dans l’espace, tentent d’encadrer la gestion de cet outil qu’est le Foncier.
Quelles que soient les vertus simplificatrices de la réforme de 1964 qui a mis fin à la situation confuse et complexe qui régnait en matière foncière à l’accession du Sénégal à l’indépendance, il n’y a pas aujourd’hui un régime foncier et domanial unique. Une analyse statique du système foncier au Sénégal laisse apparaître trois régimes: le régime de la domanialité nationale, le régime de la domanialité publique et le régime de l’immatriculation... Toute œuvre consistant à rassembler en un document unique cette réglementation d’une grande diversité est œuvre utile. C’est ce que Biram SENE et Adama TRAORE ont réussi après un travail acharné de recherche. Ils ont réalisé un travail essentiel d’inventaire des textes, les plus importants en matière foncière et domaniale et même dans des domaines connexes comme l’urbanisme.
Cet outil, d’une grande teneur didactique, est mis à la disposition des enseignants et chercheurs, des praticiens du droit mais également des étudiants et autres utilisateurs divers. Nul n’ignore que la collecte des textes de quelque nature qu’ils soient se heurte au Sénégal à l’obstacle majeur tenant au fait qu’ils ne sont pas toujours publiés. S’ils sont publiés, ils ne sont pas toujours accessibles. La tache est encore plus ardue en matière foncière et domaniale où les textes législatifs et réglementaires coexistent de fait avec des coutumes encore vivaces, tellement vivaces qu’elles sèment le doute sur l’état du droit positif moderne. Un outil à disposition pour connaitre ce droit positif ne peut être que d’une grande utilité pour le praticien du droit ou pour le chercheur. Le foncier, dont la complexité est souvent rappelée et qui offre de multiples facettes est source de convoitise, parfois d’incompréhension ou même de fascination. Il ne peut être compris que s’il est intégré dans son contexte politique, économique, social et juridique. En faire une présentation synthétique n’est pas une chose aisée. Dans une définition basique, le foncier concerne les rapports qui existent entre les hommes et la terre. Dans un sens restreint, il concerne l’ensemble des règles gouvernant l’accès, l’exploitation et le contrôle de la terre. En effet,
les règles prévues, qu’elles soient coutumières ou non définissent la répartition des droits relatifs à la terre et les responsabilités des acteurs. En d’autres termes, il s’agit de déterminer les utilisateurs de la terre, sa durée et les conditions de son utilisation. En raison de l’importance d’une telle question, la Constitution l’aborde dans son titre II relatif aux libertés en accordant une attention particulière aux droits fonciers de la femme.
Mais, c’est assurément la loi no64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national qui a permis la création d’une catégorie juridique foncière originale difficile à intégrer dans les classifications juridiques traditionnelles françaises. Le législateur voulant par ce texte « revenir du droit romain au droit négro-africain, de la conception bourgeoise de la propriété foncière à la conception socialiste qui est celle de l’Afrique noire traditionnelle » comme l’avait rappelé Léopold Sédar Senghor lors du Conseil national de l’Union Progressiste Sénégalaise tenu le 1er mai 1964. La domanialité nationale consistant en une synthèse poursuivant deux objectifs complémentaires : la socialisation
de la propriété foncière et le développement économique du pays. La subtilité introduite dans ce texte permet de déterminer qu’il s’agit d’un ensemble exclusif de propriété, avec comme propriétaire cet être désincarné qu’est la nation et l’Etat n’en n’étant que le détenteur.

La communauté internationale s’est engagée, dans un nouvel agenda déclinant les Objectifs de développement durable (ODD) à l’horizon 2030. Pour atteindre ces objectifs, il est nécessaire de mettre en place un cadre organisationnel et des réformes aussi bien aux niveaux national qu’international, afin de promouvoir l’accélération de la croissance, améliorer l’équité et l’égalité des chances et déterminer la viabilité environnementale. Les dix-sept (17) ODD et leurs cent soixante-neuf (169) cibles ou sous-objectifs et leurs deux cent trente (230indicateurs), forment le cœur de l’agenda 2030. Leur champ et leur ambition sont considérablement renforcés par rapport aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui avaient été mis en œuvre sur la période 2000-2015. Ces objectifs couvrent l’intégralité des enjeux du développement durable, portant notamment sur le climat, la biodiversité, l’énergie, l’eau, la pauvreté, l’égalité de genre, la prospérité économique, la paix, la sécurité, l’agriculture, l’éducation et la santé, entre autres. Ce nouvel agenda se caractérise également par la reconnaissance des liens intrinsèques entre les différentes thématiques. L’engagement politique du Sénégal dans la mise en œuvre des ODD s’est très tôt manifesté à travers une approche participative et inclusive. A ce titre, des travaux d’alignement et d’intégration de ces engagements internationaux dans la mise en œuvre du PSE ont été effectués. L’analyse du niveau d’alignement du PSE aux ODD montre que les actions prioritaires du PSE couvrent largement le champ des cibles ODD. La mise en œuvre du dispositif de suivi-évaluation a permis d’assurer et de faciliter le suivi des ODD, assorti d’un bon niveau de
renseignement des indicateurs ODD. Le dispositif institutionnel de suivi des ODD est arrimé à celui du Cadre harmonisé de suivi-évaluation (CASE) des politiques publiques, créé par décret, en mai 2015. Il a été retenu de
produire, de manière complémentaire, un rapport portant spécifiquement sur les progrès enregistrés dans la mise en œuvre des ODD, en complément du rapport annuel de synthèse de la Revue annuelle conjointe (RAC) de la politique économique et sociale.
L’élimination de la pauvreté sous toutes ses formes est au cœur de nos politiques. La nécessité d’éliminer la pauvreté, l’exclusion sociale et l’inégalité dans notre pays, constitue une priorité du PSE. C’est pourquoi, le Sénégal compte développer des politiques efficaces, soutenues par des données statistiques fiables, pour protéger et d’autonomiser les personnes les plus vulnérables à savoir, les jeunes, les femmes, les personnes handicapées, les personnes vivant avec le VIH/sida et les personnes âgées.
Le Sénégal poursuit les efforts en vue de l’atteinte des cibles en matière d’eau et d’assainissement et la réduction des inégalités entre milieu urbain et rural, même si cela nécessite des investissements importants. Le Sénégal dispose depuis 2007 d’un Plan d’Actions pour la Gestion intégrée des Ressources en Eau et participe au Programme-GIRE transfrontalier dans le cadre de l’OMVS actuellement à son second volet de mise en œuvre.

La communauté internationale s’est engagée, dans un nouvel agenda déclinant les Objectifs de développement durable (ODD) à l’horizon 2030. Pour atteindre ces objectifs, il est nécessaire de mettre en place un cadre organisationnel et des réformes aussi bien aux niveaux national qu’international, afin de promouvoir l’accélération de la croissance, améliorer l’équité et l’égalité des chances et déterminer la viabilité environnementale. Les dix-sept (17) ODD et leurs cent soixante-neuf (169) cibles ou sous-objectifs et leurs deux cent trente (230indicateurs), forment le cœur de l’agenda 2030. Leur champ et leur ambition sont considérablement renforcés par rapport aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui avaient été mis en œuvre sur la période 2000-2015. Ces objectifs couvrent l’intégralité des enjeux du développement durable, portant notamment sur le climat, la biodiversité, l’énergie, l’eau, la pauvreté, l’égalité de genre, la prospérité économique, la paix, la sécurité, l’agriculture, l’éducation et la santé, entre autres. Ce nouvel agenda se caractérise également par la reconnaissance des liens intrinsèques entre les différentes thématiques. L’engagement politique du Sénégal dans la mise en œuvre des ODD s’est très tôt manifesté à travers une approche participative et inclusive. A ce titre, des travaux d’alignement et d’intégration de ces engagements internationaux dans la mise en œuvre du PSE ont été effectués. L’analyse du niveau d’alignement du PSE aux ODD montre que les actions prioritaires du PSE couvrent largement le champ des cibles ODD. La mise en œuvre du dispositif de suivi-évaluation a permis d’assurer et de faciliter le suivi des ODD, assorti d’un bon niveau de
renseignement des indicateurs ODD. Le dispositif institutionnel de suivi des ODD est arrimé à celui du Cadre harmonisé de suivi-évaluation (CASE) des politiques publiques, créé par décret, en mai 2015. Il a été retenu de
produire, de manière complémentaire, un rapport portant spécifiquement sur les progrès enregistrés dans la mise en œuvre des ODD, en complément du rapport annuel de synthèse de la Revue annuelle conjointe (RAC) de la politique économique et sociale.
L’élimination de la pauvreté sous toutes ses formes est au cœur de nos politiques. La nécessité d’éliminer la pauvreté, l’exclusion sociale et l’inégalité dans notre pays, constitue une priorité du PSE. C’est pourquoi, le Sénégal compte développer des politiques efficaces, soutenues par des données statistiques fiables, pour protéger et d’autonomiser les personnes les plus vulnérables à savoir, les jeunes, les femmes, les personnes handicapées, les personnes vivant avec le VIH/sida et les personnes âgées.
Le Sénégal poursuit les efforts en vue de l’atteinte des cibles en matière d’eau et d’assainissement et la réduction des inégalités entre milieu urbain et rural, même si cela nécessite des investissements importants. Le Sénégal dispose depuis 2007 d’un Plan d’Actions pour la Gestion intégrée des Ressources en Eau et participe au Programme-GIRE transfrontalier dans le cadre de l’OMVS actuellement à son second volet de mise en œuvre.

Le processus des Plans Nationaux d’Adaptation (PNA) a été initié en 2010 dans le cadre de la Conférence de Cancun en complément des programmes d’Actions Nationaux aux fins d’Adaptation (PANA) déjà existants et qui
constituaient des réponses à court terme face aux changements climatiques. Le processus PNA est conçu pour aider les pays en développement, et en particulier les pays les moins avancés (PMA), à satisfaire à moyen et à long terme leurs besoins en adaptation aux changements climatiques.
Dans l’Accord de Paris, adopté par la Conférence des Parties (COP 21) à Paris en décembre 2015, la communauté
internationale a demandé à tous les pays d’engager des processus de planification de l’adaptation et a souligné leur importance dans le cadre des efforts mondiaux de lutte contre les changements climatiques.
Le Sénégal, en conformité avec l’évolution des négociations internationales sur le climat, a lancé son processus PNA en 2015. Il vise à réduire la vulnérabilité du pays face aux incidences des changements climatiques, en renforçant ses capacités d’adaptation et de résilience, et en facilitant l’intégration de l’adaptation aux changements climatiques dans la planification du développement à tous les niveaux (national, sectoriel et local).
C’est dans ce contexte, que le Projet d’Appui Scientifique aux processus de Plans Nationaux d’Adaptation (PAS-PNA) est initié avec la coopération entre l’Etat du Sénégal et la République Fédérale d’Allemagne. Le projet PAS-PNA entre dans le cadre de l’Initiative internationale pour le climat (IKI) financée par le Ministère fédéral allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature, de la Construction et de la Sûreté nucléaire (BMUB). Ce projet est mis en œuvre par la GIZ, en collaboration avec Climate Analytics (Institut de science et de la politique climatique à but non lucratif), pour la période 2016-2019 au Sénégal et au Bénin, et est sous la tutelle respectivement du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) et du Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable (MCVDD).
Le processus PNA est une approche flexible qui peut être utilisée par les pays en fonction de leurs besoins et de
leurs contextes (spécificités). A cet effet, l’alignement des processus de planification et de budgétisations du
développement au PNA rend plus efficace l’adaptation aux changements climatiques qui s’inscrit dans le court,
moyen et long terme. L’Accord de Paris sur le climat a été conclu le 12 décembre 2015 à l’issue de la 21e Conférence des Parties (COP 21) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il est entré en vigueur le 4 novembre 2016, moins d’un an après son adoption.
L’objectif de l’Accord de Paris est de renforcer la réponse globale à la menace du changement climatique, dans un contexte de développement durable et de lutte contre la pauvreté. Au Sénégal, l’adaptation aux changements climatiques (ACC) n’est toujours pas systématiquement intégrée dans les documents programmatiques. Le Plan Sénégal Emergent (PSE) dans son Plan d’Actions Prioritaires (PAP) 2014-2018 ne fait pas référence de façon explicite aux changements climatiques (CC) qui sont considérés comme un risque.

Le processus des Plans Nationaux d’Adaptation (PNA) a été initié en 2010 dans le cadre de la Conférence de Cancun en complément des programmes d’Actions Nationaux aux fins d’Adaptation (PANA) déjà existants et qui
constituaient des réponses à court terme face aux changements climatiques. Le processus PNA est conçu pour aider les pays en développement, et en particulier les pays les moins avancés (PMA), à satisfaire à moyen et à long terme leurs besoins en adaptation aux changements climatiques.
Dans l’Accord de Paris, adopté par la Conférence des Parties (COP 21) à Paris en décembre 2015, la communauté
internationale a demandé à tous les pays d’engager des processus de planification de l’adaptation et a souligné leur importance dans le cadre des efforts mondiaux de lutte contre les changements climatiques.
Le Sénégal, en conformité avec l’évolution des négociations internationales sur le climat, a lancé son processus PNA en 2015. Il vise à réduire la vulnérabilité du pays face aux incidences des changements climatiques, en renforçant ses capacités d’adaptation et de résilience, et en facilitant l’intégration de l’adaptation aux changements climatiques dans la planification du développement à tous les niveaux (national, sectoriel et local).
C’est dans ce contexte, que le Projet d’Appui Scientifique aux processus de Plans Nationaux d’Adaptation (PAS-PNA) est initié avec la coopération entre l’Etat du Sénégal et la République Fédérale d’Allemagne. Le projet PAS-PNA entre dans le cadre de l’Initiative internationale pour le climat (IKI) financée par le Ministère fédéral allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature, de la Construction et de la Sûreté nucléaire (BMUB). Ce projet est mis en œuvre par la GIZ, en collaboration avec Climate Analytics (Institut de science et de la politique climatique à but non lucratif), pour la période 2016-2019 au Sénégal et au Bénin, et est sous la tutelle respectivement du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) et du Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable (MCVDD).
Le processus PNA est une approche flexible qui peut être utilisée par les pays en fonction de leurs besoins et de
leurs contextes (spécificités). A cet effet, l’alignement des processus de planification et de budgétisations du
développement au PNA rend plus efficace l’adaptation aux changements climatiques qui s’inscrit dans le court,
moyen et long terme. L’Accord de Paris sur le climat a été conclu le 12 décembre 2015 à l’issue de la 21e Conférence des Parties (COP 21) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il est entré en vigueur le 4 novembre 2016, moins d’un an après son adoption.
L’objectif de l’Accord de Paris est de renforcer la réponse globale à la menace du changement climatique, dans un contexte de développement durable et de lutte contre la pauvreté. Au Sénégal, l’adaptation aux changements climatiques (ACC) n’est toujours pas systématiquement intégrée dans les documents programmatiques. Le Plan Sénégal Emergent (PSE) dans son Plan d’Actions Prioritaires (PAP) 2014-2018 ne fait pas référence de façon explicite aux changements climatiques (CC) qui sont considérés comme un risque.

Conçue pour ponctuer une «Décennie d’action» avec des messages portant sur le changement transformateur requis pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD), l’édition 2021 du Moment des ODD a été un rassemblement de contrastes: celui au cours duquel le statu quo était confronté à l’urgence de la pandémie et à l’impatience des jeunes pour une action transformationnelle. Cette deuxième évaluation annuelle des progrès accomplis au cours de la dernière décennie du Programme de développement durable à l’horizon 2030 s’est concentrée sur la manière de maintenir le dynamisme malgré les effets dévastateurs de la pandémie de COVID-19. Cet événement d’une journée, qui a coïncidé avec l’ouverture de l’Assemblée générale des Nations Unies, a présenté des mises à jour sur les avancées réalisées par 21 pays, avec des dialogues modérés mettant en exergue les plans, les voies suivie et les partenaires pour la relance et au-delà. Dans un puissant symbole d’équité et de solidarité intergénérationnelles, le Président de la République de Corée a présenté les superstars mondiales BTS, qui ont «dansé leur cheminement» à travers le siège de l’ONU pour présenter un message d’espoir pour les générations futures, un thème qui résonnera tout au long de la session. Reconnaissant le rôle essentiel des actions locales dans la concrétisation des ODD, la réunion a lancé la coalition «Local 2030» pour connecter les gouvernements locaux et régionaux et leurs associations, ainsi que d’autres acteurs locaux, à l’ONU, et pour soutenir les dirigeants locaux dans l’incubation et le partage des solutions permettant de faire avancer les ODD au niveau local.
Le Moment des ODD s’est déroulé en mode virtuel la journée du lundi 20 septembre 2021, en amont du débat général de la 76e Assemblée générale des Nations Unies, ainsi que des grandes réunions de haut niveau sur les systèmes alimentaires, le climat, l’énergie, l’emploi et la protection sociale. Il a également coïncidé avec le lancement de «#keepingthepromise», une nouvelle campagne numérique des Nations Unies qui appelle le monde entier à faire la promesse d’agir pour un avenir meilleur pour tous.

Conçue pour ponctuer une «Décennie d’action» avec des messages portant sur le changement transformateur requis pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD), l’édition 2021 du Moment des ODD a été un rassemblement de contrastes: celui au cours duquel le statu quo était confronté à l’urgence de la pandémie et à l’impatience des jeunes pour une action transformationnelle. Cette deuxième évaluation annuelle des progrès accomplis au cours de la dernière décennie du Programme de développement durable à l’horizon 2030 s’est concentrée sur la manière de maintenir le dynamisme malgré les effets dévastateurs de la pandémie de COVID-19. Cet événement d’une journée, qui a coïncidé avec l’ouverture de l’Assemblée générale des Nations Unies, a présenté des mises à jour sur les avancées réalisées par 21 pays, avec des dialogues modérés mettant en exergue les plans, les voies suivie et les partenaires pour la relance et au-delà. Dans un puissant symbole d’équité et de solidarité intergénérationnelles, le Président de la République de Corée a présenté les superstars mondiales BTS, qui ont «dansé leur cheminement» à travers le siège de l’ONU pour présenter un message d’espoir pour les générations futures, un thème qui résonnera tout au long de la session. Reconnaissant le rôle essentiel des actions locales dans la concrétisation des ODD, la réunion a lancé la coalition «Local 2030» pour connecter les gouvernements locaux et régionaux et leurs associations, ainsi que d’autres acteurs locaux, à l’ONU, et pour soutenir les dirigeants locaux dans l’incubation et le partage des solutions permettant de faire avancer les ODD au niveau local.
Le Moment des ODD s’est déroulé en mode virtuel la journée du lundi 20 septembre 2021, en amont du débat général de la 76e Assemblée générale des Nations Unies, ainsi que des grandes réunions de haut niveau sur les systèmes alimentaires, le climat, l’énergie, l’emploi et la protection sociale. Il a également coïncidé avec le lancement de «#keepingthepromise», une nouvelle campagne numérique des Nations Unies qui appelle le monde entier à faire la promesse d’agir pour un avenir meilleur pour tous.

Environ 1,4 milliard de personnes, soit près de trois fois la population de l’Union européenne, vivent dans des conditions d’extrême pauvreté. Face à cet enjeu planétaire parmi les plus cruciaux de notre époque, l’urgence de l’action est toujours plus grande. Plus que jamais, le développement est porteur d’un intérêt spécifique sur le plan humain. Dans ce domaine, le paysage international évolue rapidement. De nouveaux acteurs émergent et la coopération entre les pays en développement se renforce. De plus en plus, le développement est abordé parallèlement à d’autres défis mondiaux, tels que le changement climatique, la migration, la sécurité et l’accès à l’énergie. L’instabilité économique dans le monde, illustrée par la récente triple crise alimentaire, pétrolière et économique/financière, a ralenti la croissance et aggravé la pauvreté dans plusieurs pays. Elle a également mis en lumière la vulnérabilité d’un grand nombre de pays en développement, ainsi que leur hétérogénéité croissante. Enfin, des voix s’élèvent pour critiquer le rôle, l’impact et la gouvernance de l’aide dans un contexte budgétaire difficile, caractérisé par un examen public accru dans les pays donateurs. L’échéance de 2015 pour la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement approche à grands pas. Comme annoncé en septembre 2010 à New York, l’UE reste fermement résolue à maintenir ses engagements à cet égard dans les années à venir. Le Rapport européen sur le développement examine la nécessité et le potentiel d’expansion de la protection sociale en Afrique subsaharienne, ainsi que sa faisabilité et son éventuelle incidence sur le développement. Des stratégies innovantes pour la mise en place de programmes et de systèmes de protection sociale qui reposent sur une large assise ont été avancées par des pays africains et mises en œuvre de façon concluante dans l’ensemble de la région. Ce fait contraste avec le point de vue selon lequel l’Afrique subsaharienne ne peut pas garantir une protection sociale. Le climat d’incertitude qui règne dans le monde dans ce contexte d’après-crise renforce la nécessité de prendre des mesures qui, d’une part, protègent les populations d’Afrique contre les risques et les différents chocs et, d’autre part, enrayent la pauvreté et interviennent en faveur du développement humain. «La protection sociale pour un développement inclusif» est un thème d’actualité: l’intérêt porté à la protection sociale s’accroît, à la fois en Afrique subsaharienne et sur la scène internationale. Le «consensus de Séoul en matière de développement pour une croissance partagée», établi dans le cadre du sommet du G-20 en 2010, considère la croissance et la résilience comme des piliers essentiels et insiste sur l’instauration de mécanismes de protection sociale favorisant une croissance inclusive et résiliente. Plus généralement, un consensus se dégage autour de l’idée que la protection sociale est non seulement un droit, mais aussi un instrument indispensable au soutien des efforts visant à concrétiser une croissance inclusive et à réaliser les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Cet élan provient en grande partie de la prise de conscience croissante du caractère indissociable de la politique sociale et du développement, comme l’affirment le Cadre de politique sociale pour l’Afrique (2008) et la Déclaration de Khartoum sur le renforcement des mesures de politique sociale en faveur de l’inclusion sociale (2010).
Dans ce contexte, ce rapport constitue une occasion de faire le point, de tirer des enseignements et de suggérer des priorités à l’Union européenne (UE) et ses États membres. La protection sociale, au cœur du modèle social européen, devrait devenir une composante à part entière des politiques de l’UE en matière de développement et de son engagement en faveur de la dimension sociale de la mondialisation.

Environ 1,4 milliard de personnes, soit près de trois fois la population de l’Union européenne, vivent dans des conditions d’extrême pauvreté. Face à cet enjeu planétaire parmi les plus cruciaux de notre époque, l’urgence de l’action est toujours plus grande. Plus que jamais, le développement est porteur d’un intérêt spécifique sur le plan humain. Dans ce domaine, le paysage international évolue rapidement. De nouveaux acteurs émergent et la coopération entre les pays en développement se renforce. De plus en plus, le développement est abordé parallèlement à d’autres défis mondiaux, tels que le changement climatique, la migration, la sécurité et l’accès à l’énergie. L’instabilité économique dans le monde, illustrée par la récente triple crise alimentaire, pétrolière et économique/financière, a ralenti la croissance et aggravé la pauvreté dans plusieurs pays. Elle a également mis en lumière la vulnérabilité d’un grand nombre de pays en développement, ainsi que leur hétérogénéité croissante. Enfin, des voix s’élèvent pour critiquer le rôle, l’impact et la gouvernance de l’aide dans un contexte budgétaire difficile, caractérisé par un examen public accru dans les pays donateurs. L’échéance de 2015 pour la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement approche à grands pas. Comme annoncé en septembre 2010 à New York, l’UE reste fermement résolue à maintenir ses engagements à cet égard dans les années à venir. Le Rapport européen sur le développement examine la nécessité et le potentiel d’expansion de la protection sociale en Afrique subsaharienne, ainsi que sa faisabilité et son éventuelle incidence sur le développement. Des stratégies innovantes pour la mise en place de programmes et de systèmes de protection sociale qui reposent sur une large assise ont été avancées par des pays africains et mises en œuvre de façon concluante dans l’ensemble de la région. Ce fait contraste avec le point de vue selon lequel l’Afrique subsaharienne ne peut pas garantir une protection sociale. Le climat d’incertitude qui règne dans le monde dans ce contexte d’après-crise renforce la nécessité de prendre des mesures qui, d’une part, protègent les populations d’Afrique contre les risques et les différents chocs et, d’autre part, enrayent la pauvreté et interviennent en faveur du développement humain. «La protection sociale pour un développement inclusif» est un thème d’actualité: l’intérêt porté à la protection sociale s’accroît, à la fois en Afrique subsaharienne et sur la scène internationale. Le «consensus de Séoul en matière de développement pour une croissance partagée», établi dans le cadre du sommet du G-20 en 2010, considère la croissance et la résilience comme des piliers essentiels et insiste sur l’instauration de mécanismes de protection sociale favorisant une croissance inclusive et résiliente. Plus généralement, un consensus se dégage autour de l’idée que la protection sociale est non seulement un droit, mais aussi un instrument indispensable au soutien des efforts visant à concrétiser une croissance inclusive et à réaliser les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Cet élan provient en grande partie de la prise de conscience croissante du caractère indissociable de la politique sociale et du développement, comme l’affirment le Cadre de politique sociale pour l’Afrique (2008) et la Déclaration de Khartoum sur le renforcement des mesures de politique sociale en faveur de l’inclusion sociale (2010).
Dans ce contexte, ce rapport constitue une occasion de faire le point, de tirer des enseignements et de suggérer des priorités à l’Union européenne (UE) et ses États membres. La protection sociale, au cœur du modèle social européen, devrait devenir une composante à part entière des politiques de l’UE en matière de développement et de son engagement en faveur de la dimension sociale de la mondialisation.

L’idée de réaliser cette étude émane d’une véritable demande sociale. Tout a commencé ce jour quand une jeune dame entrepreneur qui travaille dans la confection et la distribution de serviettes hygiéniques lavables est venue à notre rencontre avec l’espoir que notre association peut l’aider à trouver une solution à sa préoccupation. Elle avait initié son projet pour satisfaire les besoins pressants et vitaux de millions de jeunes filles vivant sans les moyens de s’acheter des serviettes hygiéniques pour gérer convenablement leur cycle menstruel. Un projet qui interpelle toute sensibilité solidaire. Notre décision d’accompagner ce projet était fixée, alors que nous ignorions encore toutes les difficultés rencontrées par plusieurs des membres de notre association LEGS-Africa et de leurs collègues jeunes entrepreneurs qui faisaient face à d’innombrables énigmes dans le cadre de leurs expériences entrepreneuriales. Un grief commun était ainsi mis en évidence : le cadre juridique des affaires actuellement en vigueur au Sénégal ne favorise pas la réalisation de l’objectif entrepreneurial qui consiste à la fois à créer des entreprises et des emplois, de la valeur et des richesses tout en répondant à des besoins sociaux réels. L’entreprenariat social solidaire est plutôt entravé par des règles juridiques limitées et une fiscalité rigide qui ne tient pas compte des impacts sociaux et plombe la trésorerie des entreprises de ce type et les rend vulnerables à tous les chocs. Ainsi nous avons découvert ce besoin pressant de mieux comprendre la structure de l’économie sociale solidaire pour y déceler les voies et moyens de contribuer à la reconnaissance des activités économiques qui ne cherchent pas nécessairement le profit des capitaux mais  à résoudre des problèmes existentiels comme la gestion des menstrues des jeunes filles en milieu pauvre, la gestion des déchets dans les quartiers populaires, l’organisation de l’épargne et des marchés de proximité pour faciliter l’accès aux denrées de première nécessité aux populations et leur protéger des spéculations du marché, et bien d’autres projets communautaires solidaires à vocation durable qui sont désignés par le vocable entreprenariat social solidaire. L’intérêt de cette étude se situe donc au nœud de différents besoins exprimés pour l’élaboration d’une stratégie politique d’une part et pour lever des contraintes objectives à la durabilité d’activités économiques d’autre part. En prenant en charge les demandes diverses d’acteurs économiques qui, selon les statistiques de l’ANSD, sont enregistrées dans la grande nébuleuse de l’économie informelle qui représenterait 97 % de l’activité économique et 47,6 % du PIB au Sénégal. C’est donc pour contribuer à améliorer l’environnement de l’entreprise sociale solidaire que LEGS-Africa s’est rapproché du laboratoire de recherche sur les transformations économiques et sociales pour analyser la structure économique et juridique du Sénégal par rapport à ces activités et initiatives entrepreneuriales à finalité sociale, solidaire ; qui intègrent des principes d’éthique des affaires et de développement durable.
Une meilleure compréhension du phénomène et de ses implications juridiques permettra de mener une action plus incisive dans le sens d’accompagner l’élaboration des politiques publiques en cours et d’impulser des réformes du cadre juridique de l’entreprenariat au Sénégal.
Espérant que ce rapport puisse répondre aux attentes des différents acteurs ; en particulier des jeunes et femmes que l’étude a identifiés comme principaux acteurs concernés, LEGS-Africa se satisfait du travail réalisé par les chercheurs du LARTES et de la FASEG, en attendant de pouvoir y donner une suite décisive en matière de plaidoyer et d’accompagnement des acteurs dans la promotion de l’économie sociale solidaire comme alternative à la crise de l’économie capitaliste libérale qui continue d’accentuer les inégalités et de maintenir dans la pauvreté presque la moitié de la population du Sénégal.

L’idée de réaliser cette étude émane d’une véritable demande sociale. Tout a commencé ce jour quand une jeune dame entrepreneur qui travaille dans la confection et la distribution de serviettes hygiéniques lavables est venue à notre rencontre avec l’espoir que notre association peut l’aider à trouver une solution à sa préoccupation. Elle avait initié son projet pour satisfaire les besoins pressants et vitaux de millions de jeunes filles vivant sans les moyens de s’acheter des serviettes hygiéniques pour gérer convenablement leur cycle menstruel. Un projet qui interpelle toute sensibilité solidaire. Notre décision d’accompagner ce projet était fixée, alors que nous ignorions encore toutes les difficultés rencontrées par plusieurs des membres de notre association LEGS-Africa et de leurs collègues jeunes entrepreneurs qui faisaient face à d’innombrables énigmes dans le cadre de leurs expériences entrepreneuriales. Un grief commun était ainsi mis en évidence : le cadre juridique des affaires actuellement en vigueur au Sénégal ne favorise pas la réalisation de l’objectif entrepreneurial qui consiste à la fois à créer des entreprises et des emplois, de la valeur et des richesses tout en répondant à des besoins sociaux réels. L’entreprenariat social solidaire est plutôt entravé par des règles juridiques limitées et une fiscalité rigide qui ne tient pas compte des impacts sociaux et plombe la trésorerie des entreprises de ce type et les rend vulnerables à tous les chocs. Ainsi nous avons découvert ce besoin pressant de mieux comprendre la structure de l’économie sociale solidaire pour y déceler les voies et moyens de contribuer à la reconnaissance des activités économiques qui ne cherchent pas nécessairement le profit des capitaux mais  à résoudre des problèmes existentiels comme la gestion des menstrues des jeunes filles en milieu pauvre, la gestion des déchets dans les quartiers populaires, l’organisation de l’épargne et des marchés de proximité pour faciliter l’accès aux denrées de première nécessité aux populations et leur protéger des spéculations du marché, et bien d’autres projets communautaires solidaires à vocation durable qui sont désignés par le vocable entreprenariat social solidaire. L’intérêt de cette étude se situe donc au nœud de différents besoins exprimés pour l’élaboration d’une stratégie politique d’une part et pour lever des contraintes objectives à la durabilité d’activités économiques d’autre part. En prenant en charge les demandes diverses d’acteurs économiques qui, selon les statistiques de l’ANSD, sont enregistrées dans la grande nébuleuse de l’économie informelle qui représenterait 97 % de l’activité économique et 47,6 % du PIB au Sénégal. C’est donc pour contribuer à améliorer l’environnement de l’entreprise sociale solidaire que LEGS-Africa s’est rapproché du laboratoire de recherche sur les transformations économiques et sociales pour analyser la structure économique et juridique du Sénégal par rapport à ces activités et initiatives entrepreneuriales à finalité sociale, solidaire ; qui intègrent des principes d’éthique des affaires et de développement durable.
Une meilleure compréhension du phénomène et de ses implications juridiques permettra de mener une action plus incisive dans le sens d’accompagner l’élaboration des politiques publiques en cours et d’impulser des réformes du cadre juridique de l’entreprenariat au Sénégal.
Espérant que ce rapport puisse répondre aux attentes des différents acteurs ; en particulier des jeunes et femmes que l’étude a identifiés comme principaux acteurs concernés, LEGS-Africa se satisfait du travail réalisé par les chercheurs du LARTES et de la FASEG, en attendant de pouvoir y donner une suite décisive en matière de plaidoyer et d’accompagnement des acteurs dans la promotion de l’économie sociale solidaire comme alternative à la crise de l’économie capitaliste libérale qui continue d’accentuer les inégalités et de maintenir dans la pauvreté presque la moitié de la population du Sénégal.

Le terme « résilience » désigne généralement l’aptitude des systèmes à fonctionner lors de perturbations (Holling, 1973). Des efforts considérables visant à opérationnaliser ce concept afin de réduire la vulnérabilité des communautés marginalisées ont été observés. Si les acteurs de développement de par le monde reconnaissent le potentiel d’une réflexion axée sur la résilience, l’opérationnalisation du concept présente néanmoins un certain nombre de problèmes. Il s’agit, entre autres, des aspects suivants : difficultés rencontrées au moment de traduire
des idées émanant de l’étude de systèmes naturels pour qu’elles puissent être appliquées dans le travail sur des systèmes dotés de composantes sociales ; la gestion des concessions dans le renforcement de la résilience – par exemple, le fait de renforcer la résilience d’une personne peut exacerber la vulnérabilité d’une autre personne ; et comment parvenir à mieux comprendre les seuils à franchir pour qu’un système puisse devenir résilient (Bahadur et Tanner, 2014a).
L’un des très importants défis à relever pour opérationnaliser le concept concerne la mesure de la résilience des systèmes à diverses perturbations. La résilience couvre un certain nombre de suppositions théoriques sophistiquées sur la pensée systémique, l’interaction inter-échelles et la dynamique hors équilibre qui sont difficiles à jauger et à évaluer. Les chercheurs et les praticiens doivent par ailleurs s’efforcer de trouver des méthodes permettant de mesurer la résilience avant que les catastrophes ne surviennent (Bahadur et al., 2013 ; Quinlan, 2014).
Mais, alors même que la communauté de pratique met tout en œuvre pour relever ces défis, les programmes de résilience prolifèrent de par le monde. Un programme important de résilience est le programme financé par le département britannique du développement international (Department for International Development – DFID) « Renforcer la résilience et l’adaptation aux phénomènes climatiques extrêmes et catastrophes climatiques » (Building Resilience and Adaptation to Climate Extremes and Disasters – BRACED)1 – l’un des plus grands programmes de résilience du monde au moment de la rédaction du présent document. Cette initiative a pour objectif d’aider les populations à devenir plus résilientes aux chocs et stress induits par les changements climatiques en Asie du Sud et du Sud-Est, en Afrique de l’Est et au Sahel. Des subventions ont été accordées à 15 consortiums pour qu’ils puissent mener des projets couvrant une large variété de questions : de l’obtention, la prestation de services et la promotion de la mobilité 8LES 3A : SUIVRE LA RÉSILIENCE DANS L’ENSEMBLE DE BRACED IntroductIon
transfrontalière du bétail dans l’ensemble du Sahel, à l’échange de compétences et de technologies pour améliorer l’utilisation des informations relatives au climat en Éthiopie, en passant par le soutien apporté aux petits exploitants agricoles du Népal pour qu’ils puissent profiter des opportunités économiques et des investissements dans les technologies intelligentes face au climat (Harvey 2015, à paraître).
Un « gestionnaire des connaissances » (KM – Knowledge Manager) a été désigné, chargé d’entreprendre des activités de suivi, d’évaluation, de recherche, d’apprentissage et de communication. L’une de ses fonctions clés consiste à comprendre la façon dont BRACED améliore la résilience des communautés grâce à différents types d’interventions et dans différents contextes.
Le KM a pour mission de mesurer les résultats, mais aussi d’accorder les diverses manières de voir la résilience adoptées par les différents projets mis en œuvre dans des contextes géographiques extrêmement variés. Il existe désormais un ensemble de plus en plus conséquent de documents spécialisés qui reconnaissent que la résilience est hautement contextuelle.

Le terme « résilience » désigne généralement l’aptitude des systèmes à fonctionner lors de perturbations (Holling, 1973). Des efforts considérables visant à opérationnaliser ce concept afin de réduire la vulnérabilité des communautés marginalisées ont été observés. Si les acteurs de développement de par le monde reconnaissent le potentiel d’une réflexion axée sur la résilience, l’opérationnalisation du concept présente néanmoins un certain nombre de problèmes. Il s’agit, entre autres, des aspects suivants : difficultés rencontrées au moment de traduire
des idées émanant de l’étude de systèmes naturels pour qu’elles puissent être appliquées dans le travail sur des systèmes dotés de composantes sociales ; la gestion des concessions dans le renforcement de la résilience – par exemple, le fait de renforcer la résilience d’une personne peut exacerber la vulnérabilité d’une autre personne ; et comment parvenir à mieux comprendre les seuils à franchir pour qu’un système puisse devenir résilient (Bahadur et Tanner, 2014a).
L’un des très importants défis à relever pour opérationnaliser le concept concerne la mesure de la résilience des systèmes à diverses perturbations. La résilience couvre un certain nombre de suppositions théoriques sophistiquées sur la pensée systémique, l’interaction inter-échelles et la dynamique hors équilibre qui sont difficiles à jauger et à évaluer. Les chercheurs et les praticiens doivent par ailleurs s’efforcer de trouver des méthodes permettant de mesurer la résilience avant que les catastrophes ne surviennent (Bahadur et al., 2013 ; Quinlan, 2014).
Mais, alors même que la communauté de pratique met tout en œuvre pour relever ces défis, les programmes de résilience prolifèrent de par le monde. Un programme important de résilience est le programme financé par le département britannique du développement international (Department for International Development – DFID) « Renforcer la résilience et l’adaptation aux phénomènes climatiques extrêmes et catastrophes climatiques » (Building Resilience and Adaptation to Climate Extremes and Disasters – BRACED)1 – l’un des plus grands programmes de résilience du monde au moment de la rédaction du présent document. Cette initiative a pour objectif d’aider les populations à devenir plus résilientes aux chocs et stress induits par les changements climatiques en Asie du Sud et du Sud-Est, en Afrique de l’Est et au Sahel. Des subventions ont été accordées à 15 consortiums pour qu’ils puissent mener des projets couvrant une large variété de questions : de l’obtention, la prestation de services et la promotion de la mobilité 8LES 3A : SUIVRE LA RÉSILIENCE DANS L’ENSEMBLE DE BRACED IntroductIon
transfrontalière du bétail dans l’ensemble du Sahel, à l’échange de compétences et de technologies pour améliorer l’utilisation des informations relatives au climat en Éthiopie, en passant par le soutien apporté aux petits exploitants agricoles du Népal pour qu’ils puissent profiter des opportunités économiques et des investissements dans les technologies intelligentes face au climat (Harvey 2015, à paraître).
Un « gestionnaire des connaissances » (KM – Knowledge Manager) a été désigné, chargé d’entreprendre des activités de suivi, d’évaluation, de recherche, d’apprentissage et de communication. L’une de ses fonctions clés consiste à comprendre la façon dont BRACED améliore la résilience des communautés grâce à différents types d’interventions et dans différents contextes.
Le KM a pour mission de mesurer les résultats, mais aussi d’accorder les diverses manières de voir la résilience adoptées par les différents projets mis en œuvre dans des contextes géographiques extrêmement variés. Il existe désormais un ensemble de plus en plus conséquent de documents spécialisés qui reconnaissent que la résilience est hautement contextuelle.

Alors que la population mondiale devrait atteindre huit milliards et demi d’êtres humains en 2030, il demeure possible d’éliminer la pauvreté et de promouvoir le bien-être de l’humanité. Pour y parvenir, un changement profond et urgent s’avère cependant indispensable dans les relations entre l’Homme et la nature, ainsi qu’une réduction significative des inégalités sociales et de genre, entre les pays et à l’intérieur de ceux-ci. Telles sont les conclusions du Rapport global sur le développement durable (GSDR), remis à António Guterres le 11 septembre, et qui sera présenté au Sommet des Nations Unies sur le développement durable, les 24 et 25 septembre 2019.
Intitulé « Le futur, c’est maintenant : la science au service du développement durable », ce rapport rédigé par un groupe de scientifiques indépendants, parmi lesquels le Pr. Jean-Paul Moatti, PDG de l’IRD et Président de l’Alliance nationale de recherche pour l’environnement (Allenvi), est rendu public le 11 septembre. Commandité par l’ensemble des États membres des Nations Unies, le Rapport constitue la première évaluation quadriennale de la mise en œuvre de l’Agenda 2030 des 17 Objectifs de développement durable (ODD) adoptés en septembre 2015. Il paraît 32 ans après le rapport « Our Common Future » coordonné par Gro Harlem Brundtland en 1987 et dont les recommandations avaient alimenté le Sommet de la Terre à Rio (1992).

Alors que la population mondiale devrait atteindre huit milliards et demi d’êtres humains en 2030, il demeure possible d’éliminer la pauvreté et de promouvoir le bien-être de l’humanité. Pour y parvenir, un changement profond et urgent s’avère cependant indispensable dans les relations entre l’Homme et la nature, ainsi qu’une réduction significative des inégalités sociales et de genre, entre les pays et à l’intérieur de ceux-ci. Telles sont les conclusions du Rapport global sur le développement durable (GSDR), remis à António Guterres le 11 septembre, et qui sera présenté au Sommet des Nations Unies sur le développement durable, les 24 et 25 septembre 2019.
Intitulé « Le futur, c’est maintenant : la science au service du développement durable », ce rapport rédigé par un groupe de scientifiques indépendants, parmi lesquels le Pr. Jean-Paul Moatti, PDG de l’IRD et Président de l’Alliance nationale de recherche pour l’environnement (Allenvi), est rendu public le 11 septembre. Commandité par l’ensemble des États membres des Nations Unies, le Rapport constitue la première évaluation quadriennale de la mise en œuvre de l’Agenda 2030 des 17 Objectifs de développement durable (ODD) adoptés en septembre 2015. Il paraît 32 ans après le rapport « Our Common Future » coordonné par Gro Harlem Brundtland en 1987 et dont les recommandations avaient alimenté le Sommet de la Terre à Rio (1992).

 Le développement d’abord » est, en premier lieu, une analyse en profondeur des causes (plus que des conséquences) de la vulnérabilité intrinsèque qui caractérise les PED et qui se manifeste par une forte paupérisation.

L’ensemble des Conventions issues de Rio introduit (ou réintroduit) le concept de vulnérabilité aux effets de la désertification, au réchauffement climatique, à la perte de biodiversité, etc. Cette manière de voir les choses entraîne tout un ensemble de Plan d’action ou de stratégie nationale (PAN, CN,…) qui, pour la plupart, occultent l’essence même de la vulnérabilité des populations les plus pauvres, à savoir leur vulnérabilité économique et sociale. Il est grand temps de renverser l’approche et, comme l’a préconisé Amartya SEN, de commencer par l’analyse microéconomique et social avec ce qu’il nomme « entitlements »1, à savoir la manière dont on peut satisfaire ses besoins élémentaires par la production, l’échange ou tout moyen légitime comme les obligations familiales, de parenté ou de réciprocité.
Le patrimoine (ou actif) qu’un ménage a accumulé, comprend les investissements pour produire, les stocks, les liquidités et tout ce qu’un ménage est en droit d’obtenir dans le contexte économique et social où il évolue (autres ménages, famille, entreprises, administration, etc.). Toute rupture de la chaîne crée une situation de crise qui se manifeste en particulier par la famine et un état de paupérisation croissante. La vulnérabilité est donc la résultante de cette chaîne causale dans laquelle la « nature », et par suite ce qu’on appelle les impacts de la désertification, du CC ou autre, n’est qu’un élément parmi d’autres et non pas la raison unique.

 Le développement d’abord » est, en premier lieu, une analyse en profondeur des causes (plus que des conséquences) de la vulnérabilité intrinsèque qui caractérise les PED et qui se manifeste par une forte paupérisation.

L’ensemble des Conventions issues de Rio introduit (ou réintroduit) le concept de vulnérabilité aux effets de la désertification, au réchauffement climatique, à la perte de biodiversité, etc. Cette manière de voir les choses entraîne tout un ensemble de Plan d’action ou de stratégie nationale (PAN, CN,…) qui, pour la plupart, occultent l’essence même de la vulnérabilité des populations les plus pauvres, à savoir leur vulnérabilité économique et sociale. Il est grand temps de renverser l’approche et, comme l’a préconisé Amartya SEN, de commencer par l’analyse microéconomique et social avec ce qu’il nomme « entitlements »1, à savoir la manière dont on peut satisfaire ses besoins élémentaires par la production, l’échange ou tout moyen légitime comme les obligations familiales, de parenté ou de réciprocité.
Le patrimoine (ou actif) qu’un ménage a accumulé, comprend les investissements pour produire, les stocks, les liquidités et tout ce qu’un ménage est en droit d’obtenir dans le contexte économique et social où il évolue (autres ménages, famille, entreprises, administration, etc.). Toute rupture de la chaîne crée une situation de crise qui se manifeste en particulier par la famine et un état de paupérisation croissante. La vulnérabilité est donc la résultante de cette chaîne causale dans laquelle la « nature », et par suite ce qu’on appelle les impacts de la désertification, du CC ou autre, n’est qu’un élément parmi d’autres et non pas la raison unique.

Il est important de préciser que le Sénégal dispose d’un cadre juridique et réglementaire favorable à la promotion des droits de la femme. En effet, le pays a ratifié divers instruments internationaux promouvant l’égalité entre les femmes et les hommes parmi lesquels: Convention sur l’Elimination de toutes les formes de Discriminations à l’Egard des Femmes (CEDEF), Convention des Droits de l’Enfant, Charte Africaine des Droits et Bien être de l’Enfant (CADBE), Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples relatif aux droits des femmes en Afrique (Protocole de Maputo), Acte Additionnel relatif à l’égalité de droits entre les femmes et les hommes pour le développement durable dans l’espace CEDEAO, Vision 2020 de la CEDEAO1, la Déclaration solennelle en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes dans les instances de décision et au niveau des
postes électifs, Agenda 2063 de l’UA, les Objectifs de Développement Durables (ODD part ODD5).
La Constitution de la République du Sénégal de Janvier 2001 pose le principe de l’égalité de l’homme et de la femme devant la loi. A côté de ce cadre juridique et réglementaire, l’on note l’existence d’un cadre de référence des politiques publiques sensibles au genre, à savoir le Plan Sénégal Emergent (PSE). Les axes du Plan d’actions
prioritaires (2019-2023) intègrent le genre pour une participation inclusive, équitable ou égalitaire des acteurs au processus de développement.
En outre, le Sénégal a une Stratégie nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre II (SNEEG), cadre national de référence des politiques sectorielles en matière de genre. Validé en 2005 puis actualisé en 2015 pour un horizon temporel de 2016-2026, elle décline dans sa vision : « contribuer à faire du Sénégal un pays émergent avec une société solidaire dans un Etat de droit, sans discrimination, où les hommes et les femmes ont les mêmes chances de participer à son développement et de jouir de sa croissance ».
Autant d’indicateurs d’un choix de société basé sur les droits où l’égalité entre les sexes est clairement exprimée.

Il est important de préciser que le Sénégal dispose d’un cadre juridique et réglementaire favorable à la promotion des droits de la femme. En effet, le pays a ratifié divers instruments internationaux promouvant l’égalité entre les femmes et les hommes parmi lesquels: Convention sur l’Elimination de toutes les formes de Discriminations à l’Egard des Femmes (CEDEF), Convention des Droits de l’Enfant, Charte Africaine des Droits et Bien être de l’Enfant (CADBE), Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples relatif aux droits des femmes en Afrique (Protocole de Maputo), Acte Additionnel relatif à l’égalité de droits entre les femmes et les hommes pour le développement durable dans l’espace CEDEAO, Vision 2020 de la CEDEAO1, la Déclaration solennelle en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes dans les instances de décision et au niveau des
postes électifs, Agenda 2063 de l’UA, les Objectifs de Développement Durables (ODD part ODD5).
La Constitution de la République du Sénégal de Janvier 2001 pose le principe de l’égalité de l’homme et de la femme devant la loi. A côté de ce cadre juridique et réglementaire, l’on note l’existence d’un cadre de référence des politiques publiques sensibles au genre, à savoir le Plan Sénégal Emergent (PSE). Les axes du Plan d’actions
prioritaires (2019-2023) intègrent le genre pour une participation inclusive, équitable ou égalitaire des acteurs au processus de développement.
En outre, le Sénégal a une Stratégie nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre II (SNEEG), cadre national de référence des politiques sectorielles en matière de genre. Validé en 2005 puis actualisé en 2015 pour un horizon temporel de 2016-2026, elle décline dans sa vision : « contribuer à faire du Sénégal un pays émergent avec une société solidaire dans un Etat de droit, sans discrimination, où les hommes et les femmes ont les mêmes chances de participer à son développement et de jouir de sa croissance ».
Autant d’indicateurs d’un choix de société basé sur les droits où l’égalité entre les sexes est clairement exprimée.

Le rapport de contribution de notre plateforme POSCO Agenda 2030 représente l’aboutissement d’un processus qui aura duré plusieurs mois. Un processus tout à fait unique faisant appel à la participation des organisations membres, de personnes ressources , des membres du groupe de travail ainsi que du secrétariat de la plateforme et des membres de la conférence des leaders, notre instance suprême.
Ce deuxième rapport de contribution a une valeur scientifique certaine et demeure un outil utile et proactif. Il nous a permis d’aborder les objectifs de développement durable, spécifiquement l’ODD 4 qui vise à «Assurer à tous une éducation équitable, inclusive et de qualité et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie»dans sa globalité et à travers un cadre d’analyse centré sur les enjeux et les défis du moment.
Les recommandations formulées dans ce rapport constituent à la fois des défis et des urgences qui doivent mobiliser toutes les parties prenantes notamment celles étatiques. Notre objectif est de contribuer efficacement à l’atteinte des ODD au Sénégal. Pour ce faire, nous devons dès maintenant, joindre tous nos efforts afin de travailler dans une seule et unique direction pour assurer notre réussite collective.
Nous remercions particulièrement tous ceux et celles qui ont contribué à cette réflexion féconde, généreuse et riche en enseignements.
Le rapport a été élaboré selon une démarche participative, avec l’implication de toutes les parties prenantes composées de diverses catégories d’acteurs. Le groupe de travail, mis en place, a été coordonné par le Secrétariat exécutif du POSCO. La méthodologie s’articule ainsi autour de trois phases : (i) le cadrage de la mission du groupe de travail ; (ii)l la collecte des données, et (iii) l’analyse et le traitement des données. Les principaux outils de collecte des données sont : la revue documentaire, une enquête auprès des services de l’Etat, et la contribution écrite des organisations de la société civile.
Une validation interne au sein du groupe de travail a permis de restructurer le plan du rapport et de renforcer l’analyse documentaire. L’intégration des observations de toutes les organisations membres, par la suite, a été déterminante dans la production du rapport provisoire soumis à l’approbation des participants de l’atelier de validation finale.
Les objectifs de développement durable (ODD) constituent l’objet de l’agenda 2030, adopté par la communauté internationale, en 2015. Ils sont « intégrés, indivisibles et établissent un équilibre entre les trois dimensions du développement durable (sociale, économique et environnementale). L’agenda 2030 a un caractère universel, parce qu’applicable à tous les pays, en tenant compte de la «diversité des réalités nationales, capacités et niveaux de développement et en respectant les politiques et priorités nationales ».
Chaque ODD porte sur une thématique du développement. Il s’agit entre autres : de la pauvreté, des inégalités sociales, de l’alimentation, de la santé, de l’eau, de l’énergie, de l’éducation et du climat. Tous les ODD sont interreliés, interagissent et intègrent les trois dimensions du développement durable que sont : assurer la dignité humaine et l’équité sociale, préserver le climat, les milieux et les ressources naturelles et développer des activités économiques responsables. Ils sont déclinés en sous-objectifs ou cibles, au total 169, qui constituent autant de repères quantifiés, datés, que de liens renvoyant à d’autres ODD.
Le suivi des ODD a, comme levier d’action, l’interaction entre le Gouvernement et la société civile. Sont ainsi impliquées, toutes les parties prenantes provenant des sphères économique, sociale et scientifique, avec une forte représentation des femmes, des jeunes et des communautés locales.
Le Forum Politique de Haut Niveau de l’année 2019 (FPHN) aura lieu en juillet. Il a pour thème : «Donner des moyens d’action aux populations et assurer l’inclusion et l’égalité ». Il sera organisé en prélude de l’Assemblée générale des Nations Unies. Pour la première fois, depuis l’adoption de l’Agenda 2030, il sera tenu en présence des Chefs d’État et de Gouvernement. Le Forum politique de haut niveau (FPHN) est un organe intergouvernemental de haut niveau à caractère universel, qui a remplacé la Commission du développement durable. Il joue un rôle central dans le contrôle du suivi et de l’examen au niveau mondial de l’Agenda 2030. Il fournit un leadership politique, des conseils et recommandations, dans le sens de surmonter les difficultés et impulser la mise en œuvre. Le FPHN cible, pour cette année, les ODD ODD4 (éducation), ODD8 (travail), ODD10 (réduction des inégalités), ODD13 (changement climatique), ODD16 (paix et justice) et ODD17 (partenariat).
A cet effet, la plateforme POSCO-Agenda 2030 compte apporter sa contribution au rapport du Gouvernement, à travers ce deuxième rapport, qui porte de façon spécifique sur l’ODD4.

Le rapport de contribution de notre plateforme POSCO Agenda 2030 représente l’aboutissement d’un processus qui aura duré plusieurs mois. Un processus tout à fait unique faisant appel à la participation des organisations membres, de personnes ressources , des membres du groupe de travail ainsi que du secrétariat de la plateforme et des membres de la conférence des leaders, notre instance suprême.
Ce deuxième rapport de contribution a une valeur scientifique certaine et demeure un outil utile et proactif. Il nous a permis d’aborder les objectifs de développement durable, spécifiquement l’ODD 4 qui vise à «Assurer à tous une éducation équitable, inclusive et de qualité et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie»dans sa globalité et à travers un cadre d’analyse centré sur les enjeux et les défis du moment.
Les recommandations formulées dans ce rapport constituent à la fois des défis et des urgences qui doivent mobiliser toutes les parties prenantes notamment celles étatiques. Notre objectif est de contribuer efficacement à l’atteinte des ODD au Sénégal. Pour ce faire, nous devons dès maintenant, joindre tous nos efforts afin de travailler dans une seule et unique direction pour assurer notre réussite collective.
Nous remercions particulièrement tous ceux et celles qui ont contribué à cette réflexion féconde, généreuse et riche en enseignements.
Le rapport a été élaboré selon une démarche participative, avec l’implication de toutes les parties prenantes composées de diverses catégories d’acteurs. Le groupe de travail, mis en place, a été coordonné par le Secrétariat exécutif du POSCO. La méthodologie s’articule ainsi autour de trois phases : (i) le cadrage de la mission du groupe de travail ; (ii)l la collecte des données, et (iii) l’analyse et le traitement des données. Les principaux outils de collecte des données sont : la revue documentaire, une enquête auprès des services de l’Etat, et la contribution écrite des organisations de la société civile.
Une validation interne au sein du groupe de travail a permis de restructurer le plan du rapport et de renforcer l’analyse documentaire. L’intégration des observations de toutes les organisations membres, par la suite, a été déterminante dans la production du rapport provisoire soumis à l’approbation des participants de l’atelier de validation finale.
Les objectifs de développement durable (ODD) constituent l’objet de l’agenda 2030, adopté par la communauté internationale, en 2015. Ils sont « intégrés, indivisibles et établissent un équilibre entre les trois dimensions du développement durable (sociale, économique et environnementale). L’agenda 2030 a un caractère universel, parce qu’applicable à tous les pays, en tenant compte de la «diversité des réalités nationales, capacités et niveaux de développement et en respectant les politiques et priorités nationales ».
Chaque ODD porte sur une thématique du développement. Il s’agit entre autres : de la pauvreté, des inégalités sociales, de l’alimentation, de la santé, de l’eau, de l’énergie, de l’éducation et du climat. Tous les ODD sont interreliés, interagissent et intègrent les trois dimensions du développement durable que sont : assurer la dignité humaine et l’équité sociale, préserver le climat, les milieux et les ressources naturelles et développer des activités économiques responsables. Ils sont déclinés en sous-objectifs ou cibles, au total 169, qui constituent autant de repères quantifiés, datés, que de liens renvoyant à d’autres ODD.
Le suivi des ODD a, comme levier d’action, l’interaction entre le Gouvernement et la société civile. Sont ainsi impliquées, toutes les parties prenantes provenant des sphères économique, sociale et scientifique, avec une forte représentation des femmes, des jeunes et des communautés locales.
Le Forum Politique de Haut Niveau de l’année 2019 (FPHN) aura lieu en juillet. Il a pour thème : «Donner des moyens d’action aux populations et assurer l’inclusion et l’égalité ». Il sera organisé en prélude de l’Assemblée générale des Nations Unies. Pour la première fois, depuis l’adoption de l’Agenda 2030, il sera tenu en présence des Chefs d’État et de Gouvernement. Le Forum politique de haut niveau (FPHN) est un organe intergouvernemental de haut niveau à caractère universel, qui a remplacé la Commission du développement durable. Il joue un rôle central dans le contrôle du suivi et de l’examen au niveau mondial de l’Agenda 2030. Il fournit un leadership politique, des conseils et recommandations, dans le sens de surmonter les difficultés et impulser la mise en œuvre. Le FPHN cible, pour cette année, les ODD ODD4 (éducation), ODD8 (travail), ODD10 (réduction des inégalités), ODD13 (changement climatique), ODD16 (paix et justice) et ODD17 (partenariat).
A cet effet, la plateforme POSCO-Agenda 2030 compte apporter sa contribution au rapport du Gouvernement, à travers ce deuxième rapport, qui porte de façon spécifique sur l’ODD4.

The present Global Sustainable Development Report was prepared following the decision of the United Nations Member States at the 2016 high-level political forum for sustainable development (HLPF) (see E/HLS/2016/1, annex IV, para. 7). The Report reflects the universal, indivisible and integrated nature of the 2030 Agenda for Sustainable Development. It also seeks to strengthen the science-policy interface as an evidence-based instrument to support policymakers and other stakeholders in the implementation of the 2030 Agenda across the social, economic and environmental dimensions of sustainable development.
The Global Sustainable Development Report is distinct from, and complementary to, the annual Sustainable Development Goals progress report prepared by the Secretary-General, which tracks progress across goals and targets using indicators from the global indicator framework. It does not produce new evidence; rather it capitalizes on existing knowledge across disciplines, through an “assessment of assessments”. It highlights state-of-the-art knowledge for transformations towards sustainable development and identifies concrete areas where rapid, transformational change is possible. The Report is not only a product but also a process for advancing collaboration among actors in science, Government, the private sector and civil society in all regions of the world towards identifying and realizing concrete pathways for transformation driven by evidence.
The Report draws upon an extensive and diverse knowledge base, including numerous published articles in scholarly literature; and international assessments, like the Secretary General’s Sustainable Development Goals progress report (2019), the Global Environment Outlook 6 (GEO-6) regional assessments (2019), the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) special report (2018), the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) global assessment (2019), the International Labour Organization (ILO) and the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) reports on the future of work (2019) and others. It benefitted from five regional consultations with academic, policy, business and civil society communities; an extensive series of inputs received following an online call; a review by approximately one hundred experts coordinated by the International Science Council (ISC), the InterAcademy Partnership
(IAP) and the World Federation of Engineering Organizations (WFEO); and comments on an earlier draft from United Nations Member States and accredited stakeholders.
The Global Sustainable Development Report was prepared by an independent group of scientists appointed by the Secretary-General, comprising 15 experts from various regions and representing a variety of scientific disciplines and institutions.

The present Global Sustainable Development Report was prepared following the decision of the United Nations Member States at the 2016 high-level political forum for sustainable development (HLPF) (see E/HLS/2016/1, annex IV, para. 7). The Report reflects the universal, indivisible and integrated nature of the 2030 Agenda for Sustainable Development. It also seeks to strengthen the science-policy interface as an evidence-based instrument to support policymakers and other stakeholders in the implementation of the 2030 Agenda across the social, economic and environmental dimensions of sustainable development.
The Global Sustainable Development Report is distinct from, and complementary to, the annual Sustainable Development Goals progress report prepared by the Secretary-General, which tracks progress across goals and targets using indicators from the global indicator framework. It does not produce new evidence; rather it capitalizes on existing knowledge across disciplines, through an “assessment of assessments”. It highlights state-of-the-art knowledge for transformations towards sustainable development and identifies concrete areas where rapid, transformational change is possible. The Report is not only a product but also a process for advancing collaboration among actors in science, Government, the private sector and civil society in all regions of the world towards identifying and realizing concrete pathways for transformation driven by evidence.
The Report draws upon an extensive and diverse knowledge base, including numerous published articles in scholarly literature; and international assessments, like the Secretary General’s Sustainable Development Goals progress report (2019), the Global Environment Outlook 6 (GEO-6) regional assessments (2019), the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) special report (2018), the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) global assessment (2019), the International Labour Organization (ILO) and the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) reports on the future of work (2019) and others. It benefitted from five regional consultations with academic, policy, business and civil society communities; an extensive series of inputs received following an online call; a review by approximately one hundred experts coordinated by the International Science Council (ISC), the InterAcademy Partnership
(IAP) and the World Federation of Engineering Organizations (WFEO); and comments on an earlier draft from United Nations Member States and accredited stakeholders.
The Global Sustainable Development Report was prepared by an independent group of scientists appointed by the Secretary-General, comprising 15 experts from various regions and representing a variety of scientific disciplines and institutions.

The IKI key objectives are on climate protection and the conservation of biodiversity. And IKI seeks to maximise synergies between these two objectives. The main focus of the IKI in the area of climate protection is to provide support for the implementation of the United Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). The aim is to effectively support partner countries in implementing the nationally determined contributions (NDCs) on climate protection. In the NDCs, thesignatory states of the Paris Climate Agreement set their climate protection and adaptation objectives running up to 2030.
In order to address the dramatic global loss of biological diversity, the IKI supports the efforts of the Aichi Targets formulated under the Convention on Biological Diversity (CBD). The support measures should be derived from the National Biodiversity Strategy and Action Plans (NBSAPs), through, support of their implementation and complement existing initiatives to protect biodiversity at national, regional and international levels. The 2030 Agenda for Sustainable Development adopted by the United Nations in 2015 contains 17 sustainable development goals (SDGs). It forms the global framework for climate protection and biodiversity conservation, that goes beyond the two conventions (UNFCCC and CBD). The 2030 Agenda is the compass for the urgently-needed change of course, towards more environmentally and climate-friendly economies, sustainable lifestyles and species protection in industrialised, emerging and developing countries.

The IKI key objectives are on climate protection and the conservation of biodiversity. And IKI seeks to maximise synergies between these two objectives. The main focus of the IKI in the area of climate protection is to provide support for the implementation of the United Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). The aim is to effectively support partner countries in implementing the nationally determined contributions (NDCs) on climate protection. In the NDCs, thesignatory states of the Paris Climate Agreement set their climate protection and adaptation objectives running up to 2030.
In order to address the dramatic global loss of biological diversity, the IKI supports the efforts of the Aichi Targets formulated under the Convention on Biological Diversity (CBD). The support measures should be derived from the National Biodiversity Strategy and Action Plans (NBSAPs), through, support of their implementation and complement existing initiatives to protect biodiversity at national, regional and international levels. The 2030 Agenda for Sustainable Development adopted by the United Nations in 2015 contains 17 sustainable development goals (SDGs). It forms the global framework for climate protection and biodiversity conservation, that goes beyond the two conventions (UNFCCC and CBD). The 2030 Agenda is the compass for the urgently-needed change of course, towards more environmentally and climate-friendly economies, sustainable lifestyles and species protection in industrialised, emerging and developing countries.

At its 54th meeting in June 2018, the GEF Council approved a new Policy for the System for Transparent Allocation of Resources (STAR), which introduced modifications to STAR as agreed by the Participants to the seventh replenishment of the GEF Trust Fund (GEF-7). The Secretariat also presented Guidelines to support the effective implementation of the Policy.
The Policy and Guidelines are effective as of July 1, 2018.2 2. This Note reports the initial STAR country allocations for the GEF-7 replenishment period (July 1, 2018 to June 30, 2022), calculated in accordance with the aforementioned Policy and Guidelines3 and the GEF-7 resource allocation framework agreed by the Participants to the replenishment.
The initial STAR country allocations for GEF-7 reflect a total replenishment level for programming of US$4,068 million. In accordance with the agreed resource allocation framework, the GEF-7 envelopes for the three STAR focal areas are US$1,292 million for Biodiversity, US$802 million for Climate Change, and US$475 million for Land Degradation.
After adjusting for focal area set-asides, the amounts available for initial STAR country allocations are as follows: $1,031 million for Biodiversity, $511 million for Climate Change, and $354 million for Land Degradation.

At its 54th meeting in June 2018, the GEF Council approved a new Policy for the System for Transparent Allocation of Resources (STAR), which introduced modifications to STAR as agreed by the Participants to the seventh replenishment of the GEF Trust Fund (GEF-7). The Secretariat also presented Guidelines to support the effective implementation of the Policy.
The Policy and Guidelines are effective as of July 1, 2018.2 2. This Note reports the initial STAR country allocations for the GEF-7 replenishment period (July 1, 2018 to June 30, 2022), calculated in accordance with the aforementioned Policy and Guidelines3 and the GEF-7 resource allocation framework agreed by the Participants to the replenishment.
The initial STAR country allocations for GEF-7 reflect a total replenishment level for programming of US$4,068 million. In accordance with the agreed resource allocation framework, the GEF-7 envelopes for the three STAR focal areas are US$1,292 million for Biodiversity, US$802 million for Climate Change, and US$475 million for Land Degradation.
After adjusting for focal area set-asides, the amounts available for initial STAR country allocations are as follows: $1,031 million for Biodiversity, $511 million for Climate Change, and $354 million for Land Degradation.

We, the Heads of State and Government and High Representatives, gathered in Addis Ababa from 13 to 16 July 2015, affirm our strong political commitment to address the challenge of financing and creating an enabling environment at all levels for sustainable development in the spirit of global partnership and solidarity.
We reaffirm and build on the 2002 Monterrey Consensus and the 2008 Doha Declaration. Our goal is to end poverty and hunger, and to achieve sustainable development in its three dimensions through promoting inclusive economic growth, protecting the environment, and promoting social inclusion. We commit to respecting all human rights, including the right to development.
We will ensure gender equality and women’s and girls’ empowerment. We will promote peaceful and inclusive societies and advance fully towards an equitable global economic system in which no country or person is left behind, enabling decent work and productive livelihoods for all, while preserving the planet for our children and future generations.
In September 2015, the United Nations will host a summit to adopt an ambitious and transformative post-2015 development agenda, including sustainable development goals. This agenda must be underpinned by equally ambitious and credible means of implementation. We have come together to establish a holis- tic and forward-looking framework and to commit to concrete actions to deliver on the promise of that agenda. Our task is threefold: to follow-up on commitments and assess the progress made in the implementation of the Monterrey Consensus and the Doha Declaration; to further strengthen the framework to finance sustainable development and the means of implemen- tation for the universal post-2015 development agenda; and to reinvigorate and strengthen the financing for development follow-up process to ensure that the actions to which we commit are implemented and reviewed in an appropriate, inclusive, timely and transparent manner.

We, the Heads of State and Government and High Representatives, gathered in Addis Ababa from 13 to 16 July 2015, affirm our strong political commitment to address the challenge of financing and creating an enabling environment at all levels for sustainable development in the spirit of global partnership and solidarity.
We reaffirm and build on the 2002 Monterrey Consensus and the 2008 Doha Declaration. Our goal is to end poverty and hunger, and to achieve sustainable development in its three dimensions through promoting inclusive economic growth, protecting the environment, and promoting social inclusion. We commit to respecting all human rights, including the right to development.
We will ensure gender equality and women’s and girls’ empowerment. We will promote peaceful and inclusive societies and advance fully towards an equitable global economic system in which no country or person is left behind, enabling decent work and productive livelihoods for all, while preserving the planet for our children and future generations.
In September 2015, the United Nations will host a summit to adopt an ambitious and transformative post-2015 development agenda, including sustainable development goals. This agenda must be underpinned by equally ambitious and credible means of implementation. We have come together to establish a holis- tic and forward-looking framework and to commit to concrete actions to deliver on the promise of that agenda. Our task is threefold: to follow-up on commitments and assess the progress made in the implementation of the Monterrey Consensus and the Doha Declaration; to further strengthen the framework to finance sustainable development and the means of implemen- tation for the universal post-2015 development agenda; and to reinvigorate and strengthen the financing for development follow-up process to ensure that the actions to which we commit are implemented and reviewed in an appropriate, inclusive, timely and transparent manner.

La Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN) du Sénégal s’inscrit dans le cadre de sa stratégie de développement, le Plan Sénégal Émergent (PSE), ainsi que ses programmes sectoriels de gestion durable de ses ressources naturelles et environnementales. L’État du Sénégal met en œuvre plusieurs projets et programmes ayant pour objectif l’accélération de la croissance économique, la réduction de la pauvreté et l’amélioration de la qualité de vie des citoyens. Cette stratégie repose en grande partie sur l’exploitation de ses ressources naturelles et exige, afin de garantir une croissance durable et responsable, une bonne gestion de ces ressources.
Plusieurs études réalisées au Sénégal renseignent sur les conséquences du changement climatique. Les impacts observés montrent une évolution à la baisse de la pluviométrie, une hausse certaine des températures moyennes, une élévation du niveau de la mer et des perturbations sur la disponibilité de ressources hydrauliques et halieutiques, des sols et espaces cultivables. Elles traduisent une vulnérabilité des écosystèmes du Sénégal, nécessitant des actions précises d’atténuation et d’adaptation aux perspectives climatiques futures afin d’en maîtriser les impacts potentiels, notamment en termes socio-économiques sur les 60% de la population dont la subsistance dépend directement de ces ressources.
La CPDN du Sénégal a été élaborée par une équipe de consultants locaux sous l’encadrement de la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable en collaboration avec le Comité National sur les Changements Climatiques (COMNACC), sur la base d’un processus participatif et inclusif. Une évaluation rigoureuse de la situation environnementale, la participation d’experts sectoriels , des collectivités locales, de la société civile et l’implication de l’État ont permis de produire un ensemble d’actions significatives qui manifesten  l’engagement du Sénégal à contribuer au défi collectif que représente le changement climatique. Cette évaluation a permis d’identifier sur les volets d’atténuation et d’adaptation , les secteurs portant de façon prioritaire les activités de maîtrise des impacts du changement climatique comme étant : l’agriculture, la pêche, la foresterie, le transport, la gestion des déchets, l’énergie et l’industrie.

La Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN) du Sénégal s’inscrit dans le cadre de sa stratégie de développement, le Plan Sénégal Émergent (PSE), ainsi que ses programmes sectoriels de gestion durable de ses ressources naturelles et environnementales. L’État du Sénégal met en œuvre plusieurs projets et programmes ayant pour objectif l’accélération de la croissance économique, la réduction de la pauvreté et l’amélioration de la qualité de vie des citoyens. Cette stratégie repose en grande partie sur l’exploitation de ses ressources naturelles et exige, afin de garantir une croissance durable et responsable, une bonne gestion de ces ressources.
Plusieurs études réalisées au Sénégal renseignent sur les conséquences du changement climatique. Les impacts observés montrent une évolution à la baisse de la pluviométrie, une hausse certaine des températures moyennes, une élévation du niveau de la mer et des perturbations sur la disponibilité de ressources hydrauliques et halieutiques, des sols et espaces cultivables. Elles traduisent une vulnérabilité des écosystèmes du Sénégal, nécessitant des actions précises d’atténuation et d’adaptation aux perspectives climatiques futures afin d’en maîtriser les impacts potentiels, notamment en termes socio-économiques sur les 60% de la population dont la subsistance dépend directement de ces ressources.
La CPDN du Sénégal a été élaborée par une équipe de consultants locaux sous l’encadrement de la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable en collaboration avec le Comité National sur les Changements Climatiques (COMNACC), sur la base d’un processus participatif et inclusif. Une évaluation rigoureuse de la situation environnementale, la participation d’experts sectoriels , des collectivités locales, de la société civile et l’implication de l’État ont permis de produire un ensemble d’actions significatives qui manifesten  l’engagement du Sénégal à contribuer au défi collectif que représente le changement climatique. Cette évaluation a permis d’identifier sur les volets d’atténuation et d’adaptation , les secteurs portant de façon prioritaire les activités de maîtrise des impacts du changement climatique comme étant : l’agriculture, la pêche, la foresterie, le transport, la gestion des déchets, l’énergie et l’industrie.